教学改革

问题导向 守正创新

重庆工商职业学院立体推进现代大学治理能效建设

高校治理效能作为国家治理效能的有机组成部分，是实现教育现代化、建设教育强国的坚实保障，也是新时代现代大学实现从外延式发展内涵式发展、提升综合竞争力的内在需求。重庆工商职业学院以党建为引领，审时度势、顺势而为、乘势而上，紧扣立德树人根本任务，问题导向、守正创新，以规章制度建设筑基、以内部控制体系张网、以校院两级改革破题，不断完善治理体系、提高治理能力，立体推进现代大学治理效能建设。

一、规章制度建设筑基，以依法治校增强治理效能

新时代十年，学校党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表教育部印发的《关于进一步加强高等学校法治工作的意见》等要求，坚持制度建设与事业发展协同推进，聚焦职业教育改革发展需要，以制度建设为主要抓手和突破口，系统完善顶层设计，推动制度体系化、规范化、标准化，全面推进高校依法治教、依法办学、依法治校，筑牢高质量发展基石。

首先，构建以章程为核心的学校规章制度体系。党的十八大以来，学校以宪法、法律法规为依据，围绕“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一根本问题，紧扣学校办学发展实际，着力研究修订大学《章程》并于2015年获核准通过。自2016年起，学校基于《章程》确立的现代大学治理体系的逻辑关系，按照“科学、规范、可操作性”的原则，逐步建立健全与学校章程相配套的管理制度，架构“大学章程—规章制度—部门规范性文件/内部工作制度”三级制度框架，基本形成由宏观制度、党建制度、行政制度、学术制度、群团制度和部门制度组成的具有学校特色的“六位一体”的制度体系，为提升学校依法治校水平和治理效能构筑了坚实的制度框架和基础。

 其次，落实以质量为内核的学校制度建设规范。党的十八大之后，为全面推进高质量发展，围绕“质量、特色、能力”建设，学校启动了“三项基础性改革”，其中之一便是以质量诊改为核心推动内部管理改革。为落实“以人才培养为龙头、以质量建设为内核”的发展思路，全校全面梳理在综合管理、教学、科研、干部人事、学生事务、后勤保障服务等各方面的制度规定，全方位开展了近600个制度、规范性文件的“废、改、立”工作。同时，为确保各项制度相互衔接、系统配套且明确具体、实在管用，按照“于法周延、于事简便”的原则，学校出台《规章制度管理办法》，强化规章制度的合法性、规范性审查，实现了“上下统一、左右协调、前后一致”的制度建设规范。

二、内部控制体系张网，以流程再造优化治理机制

学校将内控建设视为强化业务职责落实与权力监督制约、防范化解廉政风险和业务风险的内生需求，作为确保办学治校育人提质增效、办学治理水平不断提高的重要手段。近年来，紧扣高素质技术技能人才培养规律和现代职业院校的办学运行逻辑，着力建立健全内部控制精细化管理体系，强化数字治理，加快流程再造，优化内部工作规则，进一步提升高校内部管理水平。

首先，聚焦业务规范全面开展内控体系建设。自2014年开始，学校便成立由书记、校长担任双组长的内部控制建设领导小组，确定内部控制建设的基本思路、工作重点、建设计划等，,从预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等六大业务板块的内部控制建设做起，到2022年已全覆盖包括党政管理、人事管理、科研管理、学生管理、校企合作等在内的二十个业务层面，全方位多角度开展内控建设，作为贯穿学校决策执行和监督全过程的重要支撑，着力在补短板、强弱项，建立健全分事行权、分级授权、分岗设权、各司其职、依规履职的内控体系，增强内部控制体系的健全性、合理性和有效性，推动了“工作制度化、制度程序化、程序信息化”。

其次，聚焦流程优化全面完善风险防范体系。组织梳理学校办学治校育人全过程的业务流程，在优化工作流程和协同配合上下功夫，让内控始终成为发现问题的“显微镜”和“放大镜”，逐步消除了人浮于事、扯皮推诿、职责不清、执行不力等问题，规范了运行秩序、提高了效率。将法律风险与廉政风险紧密结合，通过分批分期查找、梳理、评估各类管理中的风险，确定风险点及风险等级，确立风险应对策略，在此基础上根据上级有关规定建立健全法律风险清单、廉政风险清单。在此基础上，进一步抓住关键少数、聚焦关键业务、紧盯关键环节，形成财务、资产、采购、审计、组织、纪监等部门共同参与的跨部门管理的沟通协调和联动机制，使内控真正成为防止出错的“规”和“矩”。

三、校院两级改革破题，以权责重构提升治理能力

近年来，学校始终坚持全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，践行新发展理念，大力推动高水平人才培养体系建设，着力推动高质量发展，不断深化综合改革，加大“学院办大学”的实践探索，推进校院两级体制改革与机制创新，优化学校治理体系和治理能力建设，调整校院两级的权力、责任和义务，激发办学活力，为学校提升办学能力和水平提供制度创新保障。

首先，完善校院两级治理体系及运行管理模式。学校以服务产业需求为导向，基于办学定位、办学特色等顶层设计，按照技术发展和专业发展逻辑，不断优化调整校院两级治理关系，持续推动体制创新，科学设置二级学院、加强队伍建设、合理配置资源。着力做精机关、做实学院，促进管理重心下移，推动事务管理向任务管理转变、过程管理向目标管理转变、单向管理向双向协同转变，推进“院为实体”办学。围绕二级学院自我管理、自我服务、自我发展优化内部管理制度，在逐步减少学校层面统一性、强制性管理要求的同时，更多采取方向性、支持性改革措施，促使学院可以在专业集群建设上采取更加有力、更加有效、更加灵活的措施，增强校院两级学院治理能力。

其次，推进办学体制机制改革及产教融合发展。学校坚持以服务地方为己任，面向终身职业发展需要，将自身发展纳入到重庆及成渝地区经济社会发展的战略格局中，充分发挥与重庆开放大学“两校一体”的优势，以骨干高职院校建设、“双高计划”建设等为契机，推动办学体制机制改革，以专业群为单元开展校企深度合作，与行业企业共建产业学院，探索实体化、一体化的产教融合发展新路径，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。近年来，学校着眼于促进二级学院差异化、特色化、多样化发展，试点推进“一院一策”“一院一品”项目建设，从专业改造、考核评价、内部控制、人事制度、绩效分配等方面赋予学院更多的职责和权力，进一步激发学院发展动力和办学活力，提升“学院办大学”能力。

面向未来，站在新的历史发展起点，重庆工商职业学院将始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，全面落实人民为中心的教育发展理念，坚持问题导向、目标导向、任务导向，坚持自信自立、守正创新、系统观念，在统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新中进一步加强制度体系建设、内控体系建设，增强治理效能、优化治理机制、提升治理能力，不断推进治理体系和治理能力现代化，加快推进“互联网+”办学特色鲜明的新型高等学校建设，增强职业教育类型特色和人才培养的社会适应性。

政策瞭望

教育部等五部门关于印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》的通知

                                              教职成〔2022〕5号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、住房和城乡建设厅（委、管委、局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、住房和城乡建设局：

现将《职业学校办学条件达标工程实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                 教育部 国家发展改革委 财政部

                          人力资源社会保障部 住房和城乡建设部

                                              2022年11月2日

职业学校办学条件达标工程实施方案

 为贯彻落实全国职业教育大会精神和2022年《政府工作报告》，进一步优化职业教育布局结构，全面改善职业学校（含技工学校，下同）办学条件，提高办学质量、提升办学形象，制定本方案。

一、总体要求

二、（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，科学规划职业学校布局，夯实各级各类办学主体责任，不断加大制度创新、政策供给，持续加强学校基础能力建设、提升学校办学水平、激发学校办学活力，不断优化职业教育类型定位，切实增强职业教育适应性，办好人民满意的职业教育。

（二）基本原则

中央支持，地方为主。中央、地方、学校三级联动，加强指导督导和过程监测，压实省级统筹和学校举办者主体责任，强化协调配合，提升工作效率，保质保量落实目标任务。

规划先行，分类推进。统筹考虑教育发展趋势和人口规模，实事求是制定工作方案，健全标准体系，坚持高质量发展，分类实施、分步推进，强化激励考核机制。

优化存量，做优增量。推进区域职业教育资源整合、优化布局、共建共享，盘活资源，落实新增教育资源向职业教育倾斜政策，整体提高办学实力和水平。

固基提质，重点突破。以服务教学为中心，硬件建设与内涵建设并重，聚焦土地、校舍、教师、设备等关键要素，优先补齐短板，提高资源投入产出效益。

（三）总体目标

通过科学规划、合理调整，持续加大政策供给，使职业学校布局结构进一步优化，办学条件显著提升，师资队伍水平整体提高，职业教育办学质量和吸引力显著增强。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团职业学校办学条件重点监测指标全部达标的学校比例，到2023年底达到80%以上，到2025年底达到90%以上。

三、重点任务

（一）整合资源优化布局

各地要统筹区域职业教育资源，结合区域经济社会发展需求，采取合并、集团化办学、终止办学等形式，优化职业学校布局，合理确定招生规模。在教育资源投入中，优先保障职业学校基本办学条件达标工作。对办学质量差、社会不认可、各项指标严重不达标的学校要依法进行合并或终止办学。对拟集团化办学学校，须在校园、校舍、师资、仪器设备等方面开展实质性共建共享，并整体考核办学条件。对拟合并学校，须根据相关规定及时变更备案信息。对拟终止办学的学校，应关闭学籍系统账号，适时撤销组织机构，并做好师生安置。边远脱贫地区要稳定规模，城市中心区要提质扩容，建设好一批符合当地经济社会发展需要的中等职业学校。

（二）加强职业学校基础设施建设

各地要全面核查职业学校基础设施，针对拟保留学校，要分类制定办学条件补齐方案。地方有关部门在制定教育用地规划时向职业教育倾斜，在用地指标达标的前提下大力加强职业学校基础设施建设，简化职业学校新建或改扩建增容建设项目审批程序，支持职业学校快速补齐土地、校舍缺口和解决历史遗留问题。对于中等职业学校的校园占地和校舍建筑，学校独立产权部分应占一定比例，确需租赁的，租赁期限应与学校办学规划相匹配，并以协议或补充协议等方式加以保障，具体要求由各地自行确定。学校举办者要加大投入，加强职业学校基础设施建设，全面消除危房，落实学校校舍、教室和实验（实训）室标准化建设。学校要按照国家、地方相关标准，科学制定和落实学校事业发展规划，确保学校基础设施与办学规模相适应。

（三）优化职业学校师资队伍建设

各地要按照职业学校师资配备标准，用好盘活事业编制资源，优先支持职业教育。在选人用人上进一步扩大职业学校自主权，在教师招聘、教师待遇、职称评聘等方面，允许学校自主设置岗位，自主确定用人计划，自主确定招考标准、内容和程序。通过“编制周转池”“固定岗+流动岗”“设置特聘岗位”等方式，吸引优秀人才从事职业教育工作，推动企业工程技术人员、高技能人才与职业学校教师双向流动。

（四）改善职业学校教学条件

各地要加强教育相关公共基础设施建设，汇聚各方资源建设一批集实习实训、社会培训、技术服务于一体的高水平实训基地。鼓励企业以设备捐赠、场所共享等方式支持和参与举办职业教育，并在企业落实社会责任报告中反映有关投入情况，受赠设备应按要求纳入学校资产管理、计入事业统计数据。产教融合型企业享受组合式激励政策可适当与企业相关投入挂钩。职业学校要按照达标要求，配齐配足图书、计算机、实训设施等，加快设备更新和管理，及时将新工艺、新技术、新设备引入教学，提高校内校企实训基地利用率。在满足学校基本办学条件的基础上，要对照有关标准和教学条件的基本要求，逐步改善专业教学条件。

（五）多渠道筹措办学经费

各地补齐办学条件缺口要优化整合存量资源，共享共用公共教育资源，确需财政增加投入的，坚持量力而行、尽力而为。地方发展改革部门要做好项目立项、审批等工作。职业学校要用足用好地方专项债券、预算内投资、外国政府贷款、国际金融组织贷款等政策资金，调整优化校内支出结构，在保障学校正常运转经费基础上，把支持学校发展的资金更多用于办学条件达标工作。鼓励各地探索社会力量多元投入机制，建立健全职业学校股份制、混合所有制办学的相关制度。在不新增地方政府隐性债务的前提下，支持职业学校利用经营收入与金融机构开展信贷业务合作，吸引更多社会资金流向职业教育，用于改善办学条件。

三、组织实施

（一）加强组织领导

各地要发挥地方党委教育工作领导小组作用，统筹规划辖区内职业学校建设发展，建立职业学校办学条件达标协调机制，成立达标工作专班，按照学校隶属关系，落实举办者主体责任，确保各项政策措施全面落实到位。

（二）制定工作方案

各地教育部门和人力资源社会保障部门按职责分别牵头，会商发展改革、财政、住房和城乡建设等部门，对照职业学校办学条件重点监测指标（附件1），在全面调研摸底的基础上，根据区域人口结构、经济发展基础和学校办学条件现状，制定达标工作实施方案（参考模板见附件2），明确工作目标、落实举措、进度安排、资金来源等，报请地方党委教育工作领导小组审议后，于2022年12月30日前报送教育部（各地技工学校达标工作实施方案报人力资源社会保障部）。

（三）强化政策保障

财政部、教育部在安排现代职业教育质量提升计划资金时，将各地达标工作作为重要考虑因素。国家发展改革委教育强国推进工程资金支持改善职业学校办学条件。各地要加快出台职业学校办学条件达标配套政策，有效配置土地、资金、编制等公共资源，为实现办学条件达标提供保障。各职业学校要用足用好相关政策，统筹资源，加大投入，确保按时完成办学条件达标工作。

（四）加强考核激励

教育部和人力资源社会保障部按职责分别牵头建立职业学校办学条件达标调度机制，通过中等职业学校管理信息系统、全国技工院校信息管理系统、高职院校人才培养状态数据采集与管理平台和实地抽检定期调度。国家将各地职业学校办学条件达标情况纳入省级人民政府履行教育职责评价和职业教育改革成效明显激励省份考核。地方将达标情况作为对市、县级党委和政府及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。2023年起，每年对各地各校达标情况进行通报，各地工作成效作为国家新一轮职业教育改革项目遴选的重要依据。到2025年底仍不能达标的学校，要采取调减招生计划等措施。

科普知识

为什么有的鱼会长胡子？

鱼类在生存演化中，眼睛逐渐变小，视觉极，而它们的口须则可以很好地弥补这一点不足。

有些鱼是有胡子的，不过准确地说叫做“口须”，有口须的鱼多为淡水鱼，如鲟鱼、鲤鱼、鲶鱼等。那这些鱼的口须有什么用处吗？

这些鱼多生活在水底有淤泥的阴暗处，那里光线十分微弱，环境多变，觅食和御敌的难度高。这些鱼类在生存演化中，眼睛逐渐变小，视觉极弱。而它们的口须则可以很好地弥补这一点不足。口须不仅有灵敏的触觉，而且还兼有嗅觉功能。

如生活在非洲尼罗河和刚果河里的电鲶，视觉基本退化，它就凭借3对灵巧的长须，自由自在地生活在黑暗的水底世界。这些胡须在晚上用来替代眼睛，到处张望，寻找食物。

课程建设

幼儿传统节日主题课程建设的价值意蕴与实施策略

杨璐僖，石彩霞，何玉

（节选）三、幼儿传统节日主题课程建设的实施策略

作为承载中国传统文化的节日，因其特有的情境性、娱乐性、感染性、实践性特征，具有重要的教育价值。 因此，园所在推进幼儿传统节日主题课程建设的实践中，必须坚持系统建构思想，建强研发团队、找准课程基点、融入五大领域、营造共育模式、优化园本环境。

（一）加强教师团队建设，不断优化研发能力

优质的教师团队是园所开展传统节日主题课程建设的前提和基础。 园所应充分整合校内外优质课程建设人才资源，组建由一线教师、园长、课程专家组成的研发团队，突出专家引领、园长组织、教师实施的职责分工机制。 在课程建设开展前，园所应系统加强教师团队传统文化认知水平、幼儿课程建设能力以及课程实施能力，帮助教师熟知各种传统节日文化知识，深刻领悟其文化意蕴。 特别要借助网络、书籍及专家资源等，系统梳理传统节日的传说、由来、习俗、主题，帮助教师形成结构化知识积淀与储备。 如要求教师在课程建设之前按照传统节日传说、由来、习俗等进行分工，通过网络搜索、查阅资料、文献综述等方式，获得对传统节日的系统认知。 其次，在校本教研的过程中，要求教师们通过讲述、制作 PPT 展示等方式进行小组分享、集体交流，不断深入了解传统文化内涵，提升文化涵养，为教师们系统增强课程研发能力打好基础。

（二）找准节日文化价值，精准供给教育资源

传统节日中蕴含着深刻的民族情感与文化内涵，只有把握其文化精髓，才能深入挖掘、提炼适宜幼儿的活动。 教师须精心遴选，深刻把握每个传统节日核心文化内涵， 找到传统节日活动主题和线索。 根据幼儿的现有经验与水平、兴趣与发展需求，因时、因地、因校、因人制宜，对传统的节日教学活动内容加以全面发掘和梳理。 合理选用富有童趣、贴合幼儿生活经验、具有教育价值以及实施可行性的教育资源，结合园所与班级实际、活动实际的教育方法形式和技术手段，使传统节日教学活动渗透在孩子的一日生活当中，达到全面兼顾、均衡合理、交叉渗透的目标，突出民族特色、启蒙性、童趣性、层次性、系统性与科学性。

（三）融入五大领域课程，丰富节日活动形式

结合传统节日由来传说部分，通过创编成儿童故事绘本，融合语言课程；习俗和节日文化部分结合幼儿年龄特点，有机与五大领域等融合。 传统节日主题活动目标的设置不应局限于儿童发展的适宜性与协调性，应当体现各个孩子年龄阶段的发展阶梯，根据孩子的年龄特征与个别差异制定合理的发展目标与内容。 因此，小班段幼儿可着重于传统节日氛围与典型活动的组织，感受传统节日文化魅力，加深对节日的了解；中大班段幼儿可着重于对节庆活动的情感感受和认知以及对传统节日文化精神的情感展现和表达，同时注重于创造力训练与对传统节日文化内涵的感受。 随着课程目标的依次递进，不但可以使孩子们掌握有关中国传统节日的基本知识、学会参加中国传统节日活动的简单技巧和方式，更关键的是透过分析其中蕴含的中华民族心态、伦理品格、文化精神、价值观念和美学情趣，从而引领孩子们体验中华民族的智慧，感受中华传统节日文化的情感，培养中华民族责任感与文化荣誉感。

（四）家园社“三位一体”，营造多元共育模式

传统节日园本课程的开发与实施也离不开家庭与社区的参与支持。 园所应充分重视对家庭和社区在传统节日主题课程开发过程中的共生作用，重视与家长、社区建立积极的沟通与合作关系，共同营造良好的节日氛围，落实节日体验。 通过开展“传统节日亲子活动、社区实践活动”等，促进家园社的有机结合，全面挖掘学校、家庭、社区资源，营造良好的园内外环境，在家庭和社区中继续营造中国传统节日文化氛围，拉近家园社距离，促进家园社区工作有效推进，为幼儿深刻领悟传统节日的文化内涵打好协同育人的基础。

（五）营造园本外在环境，及时固化外显成果

马克思说：“人创造环境，同样环境也创造人。 ”墙面、 活动区等都是幼儿园具体教学环境的一部分，它们以直观形象的方式和材料记录下已经和正在实施的课程，同时也是课程内容的不断延伸。 因此，幼儿园应加强园所日常环境和特定节日主题环境创设，积极建设节日景观和营造节日氛围，以节日主题墙面彩绘、 节日主题手工制作等为抓手，不断丰富园所节日文化底蕴和外显的文化作品。 同时， 园所还应注意将节日活动过程中的幼儿作品、家园互动过程，以照片、手工、剪纸等作品形式纳入环境创设中，促进节日主题文化内外融合，提升幼儿参与的积极性，营造良好育人氛围。

（摘自教育科学论坛  2022年11月1日）

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二十大报告关于职业教育有哪些新提法？多位专家解读

发布时间：2022-11-10 信息来源: 《中国新闻》11月10日

中共二十大报告对于“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”进行了详细丰富、深刻完整的论述，其中有许多创新的提法，如“职普融通”和“优化职业教育类型定位”均是首次出现在党代会的文件中。本报记者就此采访职业教育领域的多位专家，解读二十大报告中关于发展职业教育、培养高技能的新提法。

马树超：坚持系统观念，真正推动职教高质量发展

新百年、新征程，发展职业教育的重要性和紧迫性，在党的二十大报告里已经表述得很清晰了。二十大报告关于职业教育的表述抓住了主要的矛盾。这句表述具体来说就是：统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。它是一种协同创新、优化结构的概念。高质量的职业教育体系，不是某一类的教育体系所能完全替代的。二十大报告中明确提出三教(职业教育、高等教育、继续教育)的协同和三融(职普融合、产教融合，科教融汇)，这是非常经典的系统化观念。

目前职业教育发展面临很多问题，从二十大报告可以清楚看到，其中最大的一个困境就是结构失衡。一个国家和社会，不是拥有高学历的人越多越好。我们迫切需要坚持系统观念，推动职业教育的高质量发展。

二十大报告提到人才强国战略，内涵更丰富，更具有新时代的特色。报告非常明确地把大国工匠和高技能人才作为人才强国战略的重要组成部分。习近平总书记和二十大广西代表团讨论的时候，向广西汽车集团的国家级技能大师郑志明代表问了两句话：你的职称走的是哪个序列？现在收入怎么样？这两句问话切中了当前职业教育发展面临的最大难题。为什么在职业院校，护士专业发展很好，而护工专业难以发展？就是因为走出来的职称序列不同。护士是走专业技术人才序列，可以一直走到正高，工资待遇、社会地位也提升了。而护工顶多走到技师，属于工人编制。我们能不能在这方面有所突破？职业教育有没有前途，关键就在能不能撬动技术工人的社会待遇和社会地位。

二十大报告提出，完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓。我认为表述得非常到位。人社部已出台“新八级工”制度，在原有的“五级”基础上，往下补设学徒工，往上增设特级技师和首席技师。如果这个序列能够与专业技术人才序列做到等值，这个体系就完善了。打通劳动制度与教育制度、职业教育与普通教育、职业资格证书与学历证书之间的壁垒，推动职业资格证书与学历证书等值等效，真正实现职业教育与普通教育具有同等重要的地位，职业教育服务新发展格局、服务社会主义现代化强国建设的巨大能量就能够充分发挥出来，就一定能够前途无量、大有可为。

（马树超：系中华职业教育社专家委员会副主任，上海市职业教育协会会长，上海市教育科学研究院研究员）

邢晖：从四个关键词看职教发展动态

党的二十大报告中，第五部分谈到教育，比较有新意的是把教育跟人才、科技放在了一起。在“双循环”经济新格局的运行中，有几个重要的影响要素，我称之为中国现代化“金四角”：产业、科技创新、人才、教育。报告体现了教育、人才与科技的“三位一体”。

论述中关于职业教育提到四个关键词：职普融通、产教融合、科教融汇、优化职业教育类型定位。先说职普融通。普通教育今后是否设职业类课程，应用型本科跟职业本科将来是不是会有很高的关联度，其中可探讨的空间很大。另外，目前职教高考和普通高考这两个赛道之间未来能不能架起一个桥梁？国家资历框架的构建更加必要且迫切。

产教融合，职业教育法把它作为一个基本制度提出来。十九大之后，《关于深化产教融合的若干意见》提出普通高校也要走产教融合、校企合作的路。总书记在十九大、二十大报告中连续两次提到产教融合，可以看出它是职教很重要的一个基本制度。企业也是办学的主体，要承担社会责任；职业学校要为技能型社会提供人才支撑，也离不开与企业的合作。

科教融汇是一个新词。我理解的是科技赋能给职业教育，或者说，数字化赋能职业教育。这意味着职业教育若要提升档次，一定要跟着科技的步伐。今年早些时候，教育部提出实施国家教育数字化战略行动。数字化教育、智慧教育应该是一个新的探索点。到2035年实现教育的现代化，这是一个重要的引擎。

最后，优化职业教育类型定位。今年新颁布的职业教育法再次明确职业教育是和普通教育同等重要的教育类型。这是职业教育战线工作的一个重要的逻辑起点。要凸显职业教育的类型特色，就要探索它的不可替代特征。我国发展具有当代意义的职业教育才40多年，其类型特征、自身规律还没有揭示到位，特色不鲜明。新时代，在追求高质量发展的同时，优化职业教育类型定位也是题中之义。

（邢晖：系国家教育行政学院职业教育研究中心主任）

王继平：中国式现代化 职业教育大有可为

首先，职业教育的贡献令人鼓舞。党的二十大报告回顾和总结过去五年和新时代十年，概括了十六个方面的历史性成就和历史性变革，涉及社会主义现代化建设的方方面面，特别是深入贯彻以人民为中心的发展思想，在包括教育在内的民生福祉方面所取得的巨大成就。毫不夸张地说，在十年伟大变革进程中，在经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的创造中，伴随着中国式现代化的持续推进和不断拓展，在培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业方面有着特殊作用的职业教育做出了无法替代的重要贡献，令人备受鼓舞。

第二，职业教育的地位愈加凸显。报告指出，新时代新征程中国共产党的使命任务，是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。显而易见，在中国式现代化的五大特征中，面向人人、面向终身、面向未来的职业教育都前景广阔、大有可为，其地位和作用将愈加凸显。

第三，职业教育的发展方向更加明确。报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建高水平市场经济体制，建设现代化产业体系，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，推进高水平对外开放，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。毫无疑问，新发展理念、新发展格局和高质量发展的内在要求和战略部署，为现代职业教育体系建设和改革发展指明了方向，瞄准技术变革和产业优化升级需要，呼应经济社会高质量发展和人的全面发展要求，优化类型定位、增强适应性成为职业教育的工作重点。

最后，职业教育的发展保障更加充分。就总体结构而言，报告在承前启后的枢纽位置设专章论述教育、科技、人才工作，强调必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。从整体来看，在职业教育政策环境和社会氛围持续改善的基础上，进一步强调坚持“三个第一”，深入实施“三大战略”，教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动一体考虑，优化职业教育类型定位、提高科技成果转化和产业化水平、深化人才发展体制机制改革几大方面细化举措、统筹联动，将有望打通跨界协同的最后一公里，为职业教育发展提供更加充分的条件保障。

（王继平：系同济大学职业技术教育学院院长、副教授）

理论探索1

积极发展适应职教特点的素质教育

习近平总书记高度重视发展素质教育，在多次报告和讲话中反复强调。党的十八大报告强调全面实施素质教育，党的十九大和二十大报告都强调发展素质教育，促进教育公平。学习贯彻党的二十大精神，职业教育同样必须牢牢抓住立德树人这个根本任务，努力在发展素质教育中推进为党育人、为国育才。

充分认识职业教育实施素质教育的现实意义

对于职业教育而言，素质教育既具有补偿性，也具有适应性，更具有发展性、时代性。所谓补偿性，就是要补偿传统应试教育下素质教育中的不足和短板。所谓适应性，就是要适应职业教育和专业教育的特点抓好素质教育；所谓发展性，就是要按照高素质技术技能培养目标的要求，为学生职业发展提供更多更丰富的素质教育载体、平台、课程，从而提高学生的综合素质。所谓时代性，就是要适应新时代新征程要求，贯彻以人民为中心发展理念，紧紧抓住办好人民满意的教育目标要求，重视和发展素质教育，努力促进职业教育从大有可为到大有作为。

正确把握职业院校实施素质教育的基本原则

发展和推进素质教育是一项系统工程，必须确立几项基本原则：一是理论与实践相结合的原则。既要从理论上讲清做人做事从业创业的道理，也要让学生在具体的社会实践中感受时代和社会责任，提升自身素养；既需要有理论课程，更需要有社会实践活动。二是课内与课外相结合。素质教育应该是第一、第二、第三课堂的结合，既需要有课堂教育，也需要有社团活动，还需要火热的社会实践，大思政课的理念就是这样。三是校内与校外结合。充分利用职业教育贯彻产教融合、校企合作原则，重视实践教学的特点，广泛在行业企业和社会实践中推进素质教育。四是显性与隐性相结合。既需要有显性的课程，也需要有隐性的感召。对教师来说，要身教重于言教；对学校来说，要创设有效育人环境。五是共性与个性相结合。既要重视面上的一般性、普适性素质教育，也需要有针对个性扬长补短、树特补缺的素质教育。六是载体与文化相结合。开展素质教育，既需要创设载体、搭建平台、建设教研机构，也需要营造良好的文化氛围，实现润物无声，春风化雨。

科学设计职业院校实施素质教育的主要方法

实施素质教育，重点是谋求做人和做事的有机结合，我们必须把专业知识学习和能力素质培养相结合，其主要方法可以是：一是注意系统设计。要贯彻党的教育方针，结合职业教育特点，正确分析时代和学情，形成系统化的素质教育体系方案，进行系统整体设计。二是注重分类培养。根据不同生源特点、不同专业大类、不同发展趋向进行有差别的分类别分层次的素质教育，要把扬长和补短结合起来。三是突出覆盖全员。职业教育是面向人人的教育，在素质教育中必须充分体现出来，坚持育人为本，坚持立德树人，坚持德技并修，必须把素质教育理念贯穿其中，切实防止部分人热闹非凡、积极向上，另一部分人与己无关、事不关己。四是注重强化特长。实践证明，有特长的人更容易实现人生发展，也更受到用人单位的欢迎，我们要努力使无特长者有特长，有特长者特长更突出。四是着力困难帮扶。职业教育从某种意义上讲也是兜底的教育，必须关注家庭、生活、身体、心理有困难的学生，使其实现共同成长，达到合格甚至更高目标。六是努力激活整体。通过素质教育的系统化设计，通过特长培养和补短帮扶，实现整体全面发展的目标要求，努力把党的教育方针贯彻落实到位，德智体美劳全面发展的培养要求工作到位，社会主义建设者和接班人的培养目标实现到位。

努力推动职业院校实现素质教育的工作目标

学习贯彻党的二十大精神，从职业教育特点出发抓好素质教育，重点要抓好六个度。一是加强思想政治教育，解决做人高度，重点办好思政课，推进课程思政，构建大思政体系，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。二是加强人文素质教育，解决做人厚度，要厚植学生的文化基础，尤其是要学习和汲取中华优秀传统文化及其精华，补好这一短板。三是重视专业知识教育，解决做人深度，要面向经济社会发展主战场，坚持专业对接产业，教学过程对接生产过程、课程对接岗位。四是要加强体育和劳动教育，解决做人长度，构建体育、劳动教育新机制，促进学生德智体美劳全面发展。五是加强心理健康教育，解决做人宽度，教育学生积极面对世界，正确对待发展，增强对世界、社会和人生的理解力，保持乐观上进积极幸福的心态。六是加强创新创业教育，解决做人强度，努力增强就业创业能力，以创新创业带动就业，促进人的全面发展，创造美好幸福人生。

创新探索职业院校实施素质教育的有效途径

落实习近平总书记关于素质教育的重要论述和党的二十大精神，职业院校需要解放思想创新实践，探索行之有效的途径：一是明确一个指导理念，育人就是育德，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的问题，注重价值塑造、知识传授、能力培养三结合，真正把为党育人、为国育人目标实现好，把素质教育提到应有位置，纳入党委中心工作。二是抓住一个基本阵地，办好思想政治理论课，使其成为立德树人关键课程，把中央有关文件落实到位。三是推进一项重要工作，大力推进课程思政，让所有学校、所有专业、所有老师、所有课程尤其是专业课程都参与到课程思政中来，切实提高育人效率。四是贯穿一条育人主线，坚持不懈培育和践行社会主义核心价值观，按要求落小落细落实。五是积极探索多样路径，学校要形成党委统一领导、党政齐抓共管、各部门（学院）协同作战、专设机构鼎力推动实施的机制，不断探索适应时代要求、适应学生特点的喜闻乐见、行之有效的素质教育活动。六是努力提升素质教育实效，贯彻德、识、能三结合教育原则，在教学任务繁重、学制时间有限、生源多样、去向多路、升学就业并重的背景下，把握根本，找准方法，努力以较小的人财物投入取得最优的育人成效。

（作者：周建松，系中国高等教育学会职业技术教育分会理事  信息来源: 《中国教育报》2022年11月15日05版）

 理论探索2

职业教育发展要跑准自己的赛道

建设技能型国家需要培养大批技术技能人才。然而，面对大量的人才需求，技工荒的现象似乎依然存在。在中、高、本职业教育学生上升通道被打通的背景下，这一问题尤其值得重视。

目前，技术工人在人们的普遍印象中还不是很受重视。一是传统观念的限制。人们通常认为，技术工人的工作环境比较艰苦，收入待遇和社会地位都相对较低。二是就业市场学历门槛客观存在，人们的高学历情结依然根深蒂固。三是政策红利背后依然存在新问题。“职教高考”制度的建立，打破了职校学生发展上升的“天花板”，畅通了职校生的发展通道。然而，在“文化基础+职业技能”考试招生办法尚不够完善的背景下，职业院校的升学还缺乏类型特征，学科教学、强化考试、刷题测验、末位淘汰等依然是一些职业院校（尤其是中职）的通行做法。这导致人才的培养还不能充分满足用人单位需要。

针对以上原因，从长远解决国家技工荒的问题，可以从以下方面发力：

一是让技术工人“香起来”。全面提高技术技能人才社会地位，让“技能改变人生，技能成就梦想”成为现实，关系到提高职业教育吸引力和建设高质量职业教育体系。当务之急是尽快建立国家资历框架，落实“新八级工”制度，从体制机制上为“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”社会风尚的形成奠定坚实基础。技术工人的社会地位和收入待遇提高了，在就业市场上“吃香”“抢手”，所谓的传统观念将会不攻自破。

二是职业教育自身必须“强起来”。职业教育必须彻底解决按照普通教育模式办学的痼疾，凸显类型教育特色，走产教融合、校企合作、协同育人、德技并修之路。如果职业教育办学封闭，就不能适应技术技能人才培养的需要。职业院校要开门办学，把大国工匠、能工巧匠、技术技能骨干请进校园和课堂，让职业精神、劳模精神、工匠精神融入学校文化；带领学生走出校门、走进企业，感知真实的工作场景，操作真实的工作项目，完成真实的工作任务。

三是职业教育的类型教育特色必须凸显出来。技术技能人才的成长应该有自己的赛道和通道，职业教育也应该有不同于普通教育的“行走方式”。职业教育应该尽快建立并完善富有类型教育特色的赛道，千万不能丢掉高技能这一职业教育特质，盲目追求高学历，对标普通教育。职业教育高质量发展，打通职校生发展通道无疑是应该的，也是必要的。但无论是学历教育的纵向贯通，还是在技能岗位上发展上升，职业教育都要不忘初心，不改初衷，让职校生在能发挥自己特长的赛道上努力奔跑。

（作者：刘景忠，系江苏省徐州财经高等职业技术学校原副校长 信息来源: 《中国教育报》2022年11月17日02版)

科研园地

校企合作对高职生就业影响之探究

【摘要】高职院校承担着培养技能型人才的重任，校企合作通过学校与企业间的深度合作，共同育人，为学生搭建理论学习联合实践操作的平台，旨在培养学生的专业技能，提升其职业能力及综合素质。校企合作在发达国家经实践证实不失为一种成功的人才培养模式，并广泛推广普及到我国的职业教育中。本文主要就校企合作对高职生就业影响展开探究，在此基础上探讨提高高职生就业竞争力的有效对策。

【关键词】校企合作；高职学生；就业影响；对策

校企合作、工学结合人才培养模式已成为高职院校培养技能型人才的重要途径，不仅体现出职业教育的专业特色，还实现了学校与企业间的优势互补及资源共享，让高职教育更具针对性及实效性，对提升人才培养质量具有积极的促进作用。但随着各大院校招生规模的扩大，毕业生数量日益增多，就业难已成为当前普遍存在的现实问题。如何提高高职生就业竞争力解决其就业问题，需要我们深入分析校企合作这一人才培养模式对高职生就业的影响，探讨有利于高职生就业竞争力提升的有效对策，实现学校、企业、学生三方的共赢。

校企合作对高职生就业影响分析

1.1有利因素分析

1.1.1发挥校企双方共同育人作用

校企合作即学校与企业合作，共同参与到育人过程中去，包括课程开发、实习实训、师资培训等诸多合作内容【1】。一方面学校以市场需求为导向，掌握用人单位对不同人才的需求，开设相关专业及课程，实现了与市场的接轨，并在校企共管、合作办学的过程中强化对学生专业知识的学习和掌握，有利于学生知识结构更加细化完善，以便源源不断的为企业输送高技能人才；另一方面企业导师也参与到学校教学之中，重视学生专业技能的培养，同时企业为学生提供实践实训的平台，理论联合实践有利于学生刻苦钻研专业知识，锻炼其动手操作能力，为更好的掌握行业知识及专业技能奠定良好基础。校企双方不仅在教学资源、信息资源、人才资源上实现共享，而且发挥出共同育人的作用，有利于人才培养质量的提升。

1.1.2提升学生的职业素养，更好的适应就业竞争

当前一些院校的学生毕业即失业，企业招不到合适的员工，学生难以顺利就业，企业招人难与高职生就业难的矛盾日益严峻。校企合作为学生与企业搭建了沟通的桥梁，提供给了学生实践学习的平台，学生在企业的实训学习中，能发现在校学习与实际工作的差异，了解企业对专业人才的需求及岗位要求，学习其企业文化，学会处理人际关系，并在此过程中不断锻炼和提升其独立解决问题的能力。因此校企合作能帮助学生认识到职场竞争的激烈性，从而促进其认清现实，严格要求自己，强化自身实践操作能力的同时逐渐提升职业素养，更好的适应残酷的就业竞争，为将来就业成功增添砝码。

1.1.3让人才培养更具针对性，提升学生就业竞争优势

校企合作人才培养模式，由于企业也参与到课程开发之中，课程设置及其内容更加明确细化，满足了企业对人才所需具备的专业知识及技能技术方面的要求，更好的与市场需求接轨，让人才培育更具针对性，实现企业与学校共同发展的同时，学生在实践锻炼的过程中，所学知识在实践中得到应用，理论与实践得到紧密联合，有利于学生夯实掌握专业知识及专业技能。此外校企合作增进了学生与社会的联系，其视野得以拓宽，就业方向更加明确，并且学生能在实践过程中发现自身的不足以及与企业用人存在的差距，从而不断自我努力，以企业用人标准来要求自己，促进自身职业能力的提升，并积累一定的工作经验，为将来就业提升核心竞争力。

1.2不利因素分析

1.2.1校企合作流于表面，未能深入贯彻

一些高职院校在校企合作过程中，未能认识到合作的真正内涵，仅停留于企业为学生提供实践实习的机会，以解决学生就业问题的层面。学校仅仅召开几次专业指导会，就确定了人才培养的方向，再邀请企业资深人士到校举办讲座，组织学生参观企业给予指导，这些浅层次的合作让校企合作流于表面，未能真正落到实处。而企业对校企合作缺乏足够的热情，认为人才培养是学校的任务，企业只负责招人用人，这就导致高职院校在校企合作中呈现出剃头挑子——一头热的现象。有些企业即便参与校企合作，其目的也是为企业自身作宣传，在用工紧张时获取廉价劳动力，加之企业管理者缺乏长远考虑，当学生由学校走向实习岗位时所产生的心理落差，未能合理引导，学生觉得自己在企业只是最低层最廉价的劳动力，感受不到企业的尊重，自然难以形成归属感。这样一来，学生在实习过程中不仅职业能力得不到提升，还易令其产生不满和抵触情绪，这种流于形式的校企合作自然难以达到预期效果，违背了校企合作的初衷。

1.2.2校企合作师资队伍力量有待提升

学校因经费紧张，加之专职教师承担着较繁重的教学任务，因此对于教师学科专业实践能力的培养往往心有余而力不足。而企业中实践能力强的人士由于受人才引进体制及相关政策的制约，往往难以进入高职院校任教，这样高职院校在招聘教师时仍以研究生为主，这些教师虽然具备深厚的理论知识，但实践操作能力有待提升，在教学过程中侧重于理论教学，难以为学生的实践操作提供有效补充。校企合作师资得不到满足，以致学校不能提供给企业实践能力强的教师实现与企业的接轨，与企业的合作难以顺利开展和深入进行【2】。

1.2.3校企合作欠缺保障机制

校企合作双方的责任与义务缺乏明确的法律法规等相关制度来保障，这样在合作中极易出现混淆责任的现象，还亟待相关的法律法规来完善。加之一方面政府本应占主导性，却对校企合作缺乏足够力度的指导，另一方面企业缺乏长远目光，只注重短期利益，不仅企业管理的方方面面有待规范，而且管理理念不能与时俱进，不看好校企合作前景。这些不利因素均让校企合作中一旦发生矛盾时，不能及时得到合理解决。

校企合作提升高职学生就业竞争力的对策

2.1强化校企间的深度合作，引导学生合理进行职业规划

校企合作要想达到预期效果，实现学校、企业、学生三方的共赢，就必须加强学校与企业间的深度合作，具体说来可从以下两方面来进行：一方面校企双方设置合作专业，共同强化学生实践技能的培养。一是实现岗位工作内容向课程内容的转化，帮助学生努力提升行业知识水平及解决问题的能力。二是校企双方对学生的实践学习不仅要有具体的规划和安排，还要制定相应的目标和标准，以鉴定学生的实践能力。在条件许可的范围内，将高职学生充实到生产、销售、服务等一线，在具体的岗位实践中端正工作态度，锻炼动手操作能力、交流沟通能力、团队协作能力等多方面的综合能力[3]。三是不定期的开展行业技能大赛，让学生在企业真实的工作岗位中树立竞争意识，不断提高专业实践技能，积累岗位工作经验，提高自身的就业竞争优势。另一方面引导学生合理进行职业规划，给予其就业指导，一是组织学生参观企业的现场招聘会，了解其用人要求和标准，明确自己的就业方向及专业前景，掌握相关的面试技巧，求职礼仪及方法，从而进一步明确学习目标[4]。二是努力挖掘学生的潜力，帮助他们在实践锻炼的过程中了解自身的优势及不足之处，做好职业生涯的提前规划，从而扬长避短，为实现职业目标而不断提升和完善自我，实现自身综合素质及各方面能力的飞跃，成为一名符合企业用人要求及标准高技能型人才，提高就业成功率。

2.2加强校企合作师资队伍建设，提升学业专业能力

师资队伍力量是否过硬关系到学生综合能力及其素质的培养。因此校企合作过程中，学校、企业均要重视师资力量的培养。一方面学校要积极与企业协调沟通，取得企业的支持，选拔企业中高素质的能工巧匠，作为企业导师充实到学校兼职教师队伍中，并与学校专职教师一同共同制定实训课程内容，参与学校专业课程的实践教学及授课，以弥补专职教师实践能力不足的缺陷。另一方面，学校应致力于双师型教师队伍的建设，一是分期分批组织专职教师进行培训，通过外送培训、校内培训、老带新等多种培训方式来提高专业教师的实践能力[5]。二是鼓励专职教师利用寒暑假等时间到企业一线接受实训，既有利于专职教师了解企业的行业知识及用人需求，又能锻炼和提升专职教师的动手实践能力，从而在课堂上有目的有计划的对学生进行实训教学的补充。总之通过送出去、引进来等方式形成一支师资力量雄厚，能满足校企合作教学需求的师资队伍，从而发挥师资的导向作用，提升学生的专业能力，在就业竞争中发挥其专业优势。

2.3完善校企合作的法律法规，为校企深度合作提供保障

完善校企合作的法律法规，校企双方在共同合作、共同育人的过程中，各自的权利、责任及义务有必要借助相关的法规法规来明确，从而为校外深度合作提供有效保障，以便在校企合作遇到矛盾和问题时，不仅能得到及时妥善的解决，还能让问题的解决有法可依，有章可循[6]。此外，地方政府对于校企合作企业，还要给予一定的政策优惠，如税收减免、财政补贴、贴息贷款等，并在上述优惠政策实施的过程遵循配套的实施细则来执行，以激发企业参与校企合作的热情，形成校企合作的长效机制，确保双方合作的良性循环，从而为高职生提高就业竞争力创造良好条件。

2.4转变高职生就业观念，提高自我认知

就业难是当前普遍存在的现实问题，高职生在面临就业挑战时，应转变一步到位、一劳永逸的就业观念，在就业过程中先就业再择业，以积累一定的工作经验，并结合自己的性格爱好，从中发现自己所擅长的领域，不断总结，提高自我认知。同时在日常闲暇时不放弃自己专业知识的提升，以便养精蓄锐，厚积薄发，做一个有准备的求职者，以便在机会来临时获得下一次的求职成功，成就自己的职业理想。

综上，校企合作是高职院校培养高技能型人才的有力途径，学校应充分利用校企合作平台来帮助高职生提升就业竞争优势，成为用人单位青睐有加，争相争夺的高素质高技能型人才。

（作者：云南工程职业学院 庞龙 张翠 孙慨玲）

开心一刻

急中生智

我报名参加了口才训练班。第一天上课时，老师让我们先行自我介绍，并说明参加训练班的动机。  

轮到我发言时：“噢......”半晌接不下去，最后终于充口而出：“现在你该知道我为什么要参加口才训练班了吧！”

师生园地 

兰亭书画协会用自己的方式传承书法

一杆毛笔，写不尽的是中华源远流长的古文明；两斗翰墨，飘不散的是字里行间的余香；数张宣纸，铺不完的是古代的文人们对汉字的钟情。

兰亭书画协会成立于2010年10月20日，属于校团委直接领导下的协会，至今已有十二年。十二年前，正是有一群热爱书法的兰亭会员，才有了如今不断前进、日益壮大的兰亭书画协会。为了践行“学艺先读书，读书先做人”的会训，为了让“修身立德、勤学有恒，师法正道、博采众长”的会品更好地落到实处，以活跃校园文化气氛为己任，服务书画爱好者，传承弘扬中国传统书法，绘画，篆刻和装裱之精髓。协会以书画展览、书画沙龙、书画讲座、书画培训、书画比赛等形式开展活动，并长期得到学校领导的支持和指导，并且取得了较好的成绩。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。虽说时至今日，毛笔已不是我们日常的书写工具，但书法也并未因为此而“束之高阁”。书法这种“国粹”，作为我国独有的艺术，是文化的载体，历代的书法大家挥毫泼墨，用各自的特色诠释着书法这一传统古老而常新的艺术，我们当代大学生更应肩负起学习和传承的责任。如今，兰亭书画协会的会员们用自己的方式传承着她。

斗转星移，初心不变。兰亭书画协会将继续发扬和传承协会的宗旨和精神；继续为丰富校园生活和校园文化建设贡献应有的力量；帮助会员们提高书法和绘画水平，弘扬中国传统文化；继续坚持“引进来”和”走出去”相结合的方针，把协会发展壮大，扩大协会的影响力，把书法传承下去。

（兰亭书画协会指导老师：李国兰）