李克强主持召开国务院常务会议

讨论通过高职院校扩招100万人实施方案

    新华社北京4月30日电 国务院总理李克强4月30日主持召开国务院常务会议，确定使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动的措施，提高劳动者素质和就业创业能力；讨论通过高职院校扩招100万人实施方案，加快培养各类技术技能人才促进扩大就业。

    会议指出，根据中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，就业优先政策是宏观经济政策的重要组成部分。今年保持经济运行在合理区间，就要实现比较充分的就业。稳就业是“六稳”的首要任务。实施大规模职业技能培训和高职扩招，既是保持就业稳定、缓解就业结构性矛盾的关键举措，也是经济转型升级和高质量发展的重要支撑。

    会议确定了实施今年《政府工作报告》提出的职业技能提升行动的具体措施：一是大规模开展职业技能培训，今年培训1500万人次以上，三年内培训5000万人次以上。培训重点面向职工，兼顾就业重点群体和贫困劳动力。支持帮助企业特别是小微企业开展职工技能培训和困难企业职工转岗培训。加大高危行业从业人员安全技能培训力度。二是从失业保险基金结余中拿出1000亿元，设立专项账户，统筹用于职业技能提升行动。强化资金监管和使用情况公开，对以虚假培训等套取、骗取资金的依法严惩。三是支持地方调整完善职业培训补贴政策，符合条件的劳动者均可参加培训并获得补贴。四是深化“放管服”改革，推动职业院校扩大培训规模，支持企业、社会培训机构开展技能培训，民办机构在政府购买服务等方面与公办同类机构享受同等待遇。加强培训质量监管，提高培训针对性实效性。

    会议讨论通过了落实《政府工作报告》提出的今年高职扩招100万人任务的方案。主要内容包括：一是高职扩招重点布局在优质高职院校、发展急需和民生领域紧缺专业、贫困地区。加大东部地区院校向中西部地区招生。对退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等单列招生计划。取消高职招收中职毕业生比例限制，在学前教育、护理、家政、养老、现代服务业等领域扩大中高职贯通培养招生规模。二是今年高考前组织一次高职扩招补报名，主要面向普通高中和中职毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等。10月份面向今年退役军人再增加一次报名。允许符合条件的往届中职毕业生参加高职招生。三是扩招以高职院校单独考试为主，各地可在高考前、后合理安排考试时间。对退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民可免予文化素质考试，由学校组织相关职业适应性测试或技能测试。四是落实《国家职业教育改革实施方案》，采取弹性学制和灵活多元教学模式，保证培养质量。加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接，推动高职毕业生在落户、就业、晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇，为更多青年凭一技之长实现人生价值提供舞台。

会议还研究了其他事项。

二〇二○年婴幼儿照护服务需求得到初步满足

记者 赵秀红

本报北京5月9日讯（记者 赵秀红）自从今年全国两会提出“要针对实施全面二孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务”，婴幼儿照护成为热点民生话题。近日，国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，为解决婴幼儿照护问题提供政策保障。

《意见》强调，发展婴幼儿照护服务的重点是为家庭提供科学养育指导，并对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，强化政策引导和统筹引领，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构。按照儿童优先的原则，最大限度地保护婴幼儿，确保婴幼儿的安全和健康。到2020年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，婴幼儿照护服务水平有所提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。到2025年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

《意见》提出了三方面的任务举措。一是加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。全面落实产假政策，支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，加强对家庭的婴幼儿早期发展指导。二是加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度。注重发挥城乡社区公共服务设施的婴幼儿照护服务功能，支持和引导社会力量依托社区提供婴幼儿照护服务。三是规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。地方各级政府要新建、扩建、改建一批婴幼儿照护服务机构和设施。支持用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式，在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务，有条件的可向附近居民开放。鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿。

“1+X”证书制度如何试练“起手式”

唐鸣

    职教“1+X”证书制度试点启动，为做好“1”与“X”的贯通工作，打造更加适应社会需求和灵活、宽口径的人才上升通道，需要进行深度的课群改造，要深刻理解考证与授课的紧致关联，深刻理解教育信息化的发展纵深，深刻理解育训并举的根本内涵。笔者认为可在三个角度上试练“起手式”。

    院校与教育角度：可持续发展的教学创新队伍

对接科技发展趋势，实施智慧教育。基于教育信息化的发展水平而实现教学模式的可持续发展，促使教学队伍永葆创新动力。“三教”改革要实现“四化”，即教材内容更新要随时化，课堂展开要面向个性化，教育培训过程要情境化，课群（证书培训）资源要泛在化。据此要大力推行两项任务：一是以基于技能证书的顶级行业培训为能量海，赋能于教师的领域领悟力和技能点新教法的创设水平；二是以资源库建设为训练池，打造出能够基于“互联网+”而进行资源结构创新设计的专业队伍。以育训并举的“法定职责”倒逼教师迅速提高信息素养，使之具备能够为培训和教育提供定制资源的主导能力、提供写实情境的结构设计能力、提供翔实育训记录分析的研究能力。

    建议可优先展开的具体工作是：基于专业的证书群，以“四化”理念展开线上线下整合资源的顶层设计，制定出设计方案，以训练队伍、培育上述三项能力为目的，积极地与产业机构、技术供应机构共同探索信息化资源开发的技术流程、知识产权收益分成、人员交流规程，力图多赢。

 院校与产业角度：融合产教的协同创新组织

多元投入、多元治理，实现多元主体协同共进、开放共管的组织形式创新。要全面拥抱行业，拥抱优质的企业及培训服务机构，以院校为主体：一是探索建立教师、企业（工程师）技师、培训师的合作组织（“三师”合作组织），推动实现证书标准与课群标准一致性的最大化；二是产教融合与“三教”改革的进程有机结合，将证书等级引入课群划分方案，将课程标准外推为基于考证的培训服务标准，并开发线上资源、探索基于线上线下的“三师”一体化合作模式，充分释放信息化能力；三是搭乘“一带一路”及产业升级快车，探讨融入本地本省企业国际业务的合作机制，并与企业和培训组织合作研发个性化的技能标准，为企业驻外人员、本地的外籍职工等提供定制化的培训服务，辅助企业技能人才结构化升级，尝试建立具有国际视野的职教服务种类，开拓国际市场。

建议可优先展开的具体工作是：起草“三师”组织章程，探索建立个人或企业会员制度的可能性；至少挑选中级或高级证书各一项，作为课程体系改造和课群标准建造的目标，并将其应用于若干家企业的人员培训，检验实用效果，完善建改规范，为“标准”进校和出校建立起一套行之有效的工作框架。

    院校与社会角度：深耕信息化的服务创新体系

    院校的公益性决定了院校要精准回馈社会，要实现服务社会发展的体系创新。可以深度依托信息化的力量建立三个体系，形成一个制度。其中，三个体系是：政府渠道上的职业能力培养信息能够“为我所用”的体系，积极主动地为社会最需要之处提供优质师资；行业、兄弟院校和培训机构的基地，乃至于企业内部基地能够“为我所管”的互利互惠体系，多元主体实训资源的共享共建，将走出建立区域学分银行制度的坚实一步；优质高技能人才能够“为我所养”的体系，基于（合法的）数据分析技术统筹面向学历教育、面向职业培训的人员配置平台的功能规划和开发。一个制度是：“三师”院校授课、教师社会服务绩效结算制度，及其平台搭建。四个部分将强效助力于证书融通的制度创新，将有利于院校主体精准地参与社会资源分配，信息化平台本身亦有利于社会有效监督。

建议可优先展开的具体工作是：为退役军人提供考证服务和技能培训服务，着手建立信息化平台；对“三师”成员的人事分配制度展开调研。

综上所述，“1+X”证书制度试点的“起手式”，基本上能够将高等教育的本职工作、职业教育服务经济发展的属性定位、院校公益性的力量进行合理的分配和规划，促进职业教育改革目标的达成。（作者单位:浙江工业职业技术学院）

我国茶叶品类庞杂，对从业人员要求高，专家建议

推动专业院校培养评茶职业技能人才

记者 余闯

    本报讯（记者 余闯）“当前，评茶员队伍实操评茶，尤其是等级判定、茶叶拼配能力明显下降，导致评茶员职业技术水平与我国茶叶生产快速增长不匹配，要推动涉茶专业院校等培养一大批符合新时代发展要求的评茶职业技能人才。”近日，中国技能大赛、“武夷山杯”首届全国评茶员职业技能大赛总决赛在北京启动，广东省供销合作联社巡视员、广东省茶叶收藏与鉴赏协会常务副会长陈栋说。

    我国是第一大产茶国，茶被称为“国饮”。产茶区面积多达110万公顷，茶叶品类庞杂，仅国茶就有600多种。不同产区和品种制茶工艺繁多，对茶行业从业人员有极高专业要求，评茶员作为一个专门评定茶叶品质的职业，在茶的上市流通环节中发挥了重要作用。

    “茶叶感官评审技术方法是目前我国世界茶学专业和茶叶生产与贸易中最主流的方法。”陈栋说。评茶技术是茶叶生产、贸易和国家市场监管部门茶叶质量管理的核心环节，通过评茶对毛茶、半成品茶和成品茶进行等级定筹，为企业进行茶叶分级、仓储、管理提供依据。

    评茶员应具备什么样的专业素养？福建农林大学茶学系教授郭雅玲说，职业评茶员要在茶形辨认、香味排序、品质审定、茶汤品鉴、茶品设计等方面具备专业技术。要以赛促学、以学促训，培养评茶技术从业人员。浙江经贸职业技术学院继教院副院长丁勇认为，应将职业技能竞赛与学生学习技能紧密结合，提升理论水平和实际操作技能水平，推动职业技能培训鉴定和我国茶产业健康发展。

    总决赛由中华全国供销合作总社职业技能鉴定指导中心、人力资源和社会保障部中国就业培训指导中心共同主办，福建省武夷山市政府承办，5月13日至15日在武夷山市举行。全国17个省份近500支队伍4000多位选手，其中近70所职业院校、280名学生组选手参加了预选赛。

大学生职业规划须趁早

林喦

    如果问一个大一新生，为什么选择某专业，相当一部分学生会回答是家长帮选的；如果再问，为什么家长选择这个专业，学生的回答多半是“好就业”。通过调研会发现，在选择专业时，因个人喜欢或为职业理想而选择专业的大学生所占比例仍比较低。

    此种情况一是源于孩子在成长过程中往往受制于家长；二是源于应试思维依然存在，即许多父母过于让孩子追求分数，对其职业规划和职业理想的培养不够重视；三是源于就业压力大的环境影响，使得大学生面对职业选择时难以专业对口，从而出现茫然无措的无助。从现实角度讲，职业规划应贯穿人的终身教育过程中，有效的职业规划教育对实现当下大学生的专业学习、个性化发展和未来就业都有重要作用，也是高等教育以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要环节。

    因此，大学生职业规划须趁早。在这方面，教育专家已达成共识：开展职业规划教育，帮助大学生有职业规划意识，是着眼于学生一生发展的教育，是为其快乐工作、幸福人生奠定基础的事情。而在职业规划教育中，必须提升五方面的认知：一是大学生职业规划教育不仅仅是应对就业的教育，而是以人的终身教育为目的，就业仅仅是切入点，不是全部。人生的路很长，职业选择有着诸多不确定因素，“爱一行、专一行”的职业选择固然值得肯定，但也不能否定一个人有多个职业选择的可能性。二是职业规划教育不仅仅是一门课程，还是贯穿于求学期间的全过程教育，是每一位教育工作者的责任和义务，切不可把专业教育和职业规划分割开来，二者是融会贯通、密不可分的。三是大学职业规划教育要处理好专业学习和职业选择之间的关系。高校教师要借助专业基础知识、基础理论和基础技能培养学生，还要做好以专业为基础的学习习惯养成、终身学习和职业规划等方面的教育。四是职业规划教育课程体系的建立要遵循系统性、层次性和指向性原则，应包括职业意识、自我认知、职业认知、职业规划策略、正确的职业价值观和职业道德教育，要对大学生的领导能力、组织协调能力、创新能力、适应能力进行有针对性的培养，将职业规划教育和健全的人生价值观结合在一起。五是大学职业规划教育的对象不仅仅是大学生，高校要有针对性地做好大学生职业规划教育，也要对家长进行职业规划教育，引导其和孩子一起做好职业规划，顺利就业，获得更多职业幸福感。家长不仅要帮助孩子扣好人生的第一粒扣子，也要成为指导其健康成长的好导师。有效调整家长的就业观念，也就准确校正了学生的职业选择观念，对学校、家庭乃至社会而言，都有积极意义。（作者系渤海大学新闻与传播学院教授）

中国海洋大学：与华为共建计算技术实验室

记者 孙军

    本报讯（记者 孙军）近日，中国海洋大学校长于志刚与华为技术有限公司战略部总裁张文林签署战略合作协议，共建“智能高性能计算技术联合实验室”，双方将依托各自优势，共同围绕海洋、芯片、创新药等重要战略目标，在人才培养、技术研发、科学研究、科技成果转化等方面展开多方位合作，为学校、企业、地方协同争创一流提供优势资源。

    中国海洋大学和华为公司将发挥各自的优势资源，服务海洋强国建设，服务山东省新旧动能转换和海洋强省建设，服务青岛市“海洋攻势”行动计划等重点任务，服务深圳全球海洋中心城市建设，助推南北产业区域互动和政产学研创新协同。

    同时，双方将依托华为自主研发的高性能计算设备，发挥中国海洋大学的学科优势，共同围绕全球气候气象精细预测、海洋生物医药资源精准开发、智慧产业经济精细服务等重要领域，携手打造生态体系，在此基础上，围绕芯片、5G、人工智能等重点领域开展长期合作；双方还将围绕中国海洋大学在微电子与集成电路、人工智能、数据科学与大数据技术等新工科专业的布局，结合华为工程化人才培养模式，共同培养学科交叉型、应用型、高水平产业人才

山东大学招办主任做客中国教育报刊社“高校直通车2019”访谈

新开设人工智能等六大急需专业

记者 董鲁皖龙 万玉凤

本报北京5月10日讯（记者 董鲁皖龙 万玉凤）“山东大学今年增加了招生计划，达10250人；新增网络空间安全、人工智能等6个新专业；‘拔尖计划’将扩大到10个基础专业，惠及更多学生。”今天，山东大学本科生院院长、招办主任刘传勇做客中国教育报刊社“高校直通车2019”系列访谈，向网友介绍山东大学的办学特色、招生情况和人才培养特色。

刘传勇介绍，今年山东大学进行了本科专业结构调整和优化升级改造，将本科招生专业数量优化到了95个；新增6个新专业，包括网络空间安全、人工智能、数据科学与大数据技术、智能制造工程、生物医学科学、材料科学与工程等，除生物医学科学专业为入校后选拔外，其他5个新设专业2019年均有招生计划。此外，山东大学将申请增设智能医学工程、新能源科学与工程、供应链管理与土木、水利与海洋工程4个新专业，将于2020年招生，以应对社会发展变化，满足社会需求。

刘传勇说，山东大学学科门类齐全、优势突出。文科方面，“文史见长”是山大的优势和传统，其中最强的是中国语言文学。理科方面，山东大学数学学科在全国排名位居前列，数学第一志愿报考率达300%；化学和物理招生情况也非常好。“基础学科拔尖人才培养计划”特色班吸引很多优秀学生报考。工科方面，报名热、学科强的有电气、计算机和自动控制等专业。医学专业招生上，山东大学今年计划招生800人左右，其中口腔医学和临床医学最热，共投放了480个招生计划。

日前，教育部启动了“六卓越一拔尖”计划2.0，山东大学对此也推出了相应举措。刘传勇介绍，在基础学科拔尖创新人才培养方面，山东大学集合数学、物理、计算机等5个基础学科，开办了书院制的“泰山学堂”，每个方向录取15人。目前，几乎所有“泰山学堂”毕业生都选择继续深造，其中一半以上的选择海外深造。

2019年，山东大学还启动了文史哲、经济学、基础医学拔尖人才培养计划，从2019级开始将会有10个以上基础专业参与该计划。在卓越人才培养计划方面，工科方面机械、控制、电气、计算机等专业更多与企业结合培养卓越工程师；另外，在临床医学、新闻、法律等3个学科也设置卓越人才培养计划，培养“卓越医师”“卓越法治人才”和“卓越新闻工作者”。

建现代学徒制项目 设校内外实训基地

厦门集美工业学校：瞄准智能家居培养物联网人才

记者 熊杰

    本报讯（记者 熊杰）“我读中专时，就利用微信小程序让十几台洗衣机联网，同学用微信支付洗衣费用，我用微信管理洗衣机。”近日，厦门集美工业学校物联网应用技术专业2018届毕业生陈海鑫向记者介绍了自己在学校创业的经历。

    物联网能干什么？集美工业学校物联网技术应用专业教师苏燕萍给记者举了个例子：打开手机，可以控制家里的空调、窗帘等，物业人员在办公室就能对所有的安防设备进行检查。除了智能家居，物联网在运输和物流、工业制造、健康医疗等方面都有广阔的市场和应用前景。

    在此前制定的发展规划中，厦门市明确提出要建成3—5个特色鲜明的物联网产业园区，形成贯穿技术研发、生产制造、软件开发、服务运营等全链条的物联网产业生态体系。到2020年，全市物联网企业超过1000家，从业人数超过10万名，物联网产业规模突破600亿元，到2025年，全市物联网产业规模突破1000亿元。这意味着，未来厦门市对物联网专业人才需求十分迫切，初步估算，人才的缺口在20万左右。

    集美工业学校物联网应用技术专业，是福建省中职院校首批开设的国家示范性职业学校数字化资源共享共建科研课题项目专业，主要培养物联网相关技术领域从事维护、运营管理、设计和销售等工作的初、中级技能型人才。

    结合厦门市区域产业特色，集美工业学校的物联网专业开设了智能家居专业方向，培养有物联网智能家居规划分析能力的人才，毕业生将主要从事一般智能家居方案的制定、物联网项目规划与实施、智能家居设计和实施等实际工作。

    集美工业学校物联网专业教师何华国介绍，物联网专业学生要懂传统的电工作业，还要了解互联网、通信等知识。在实际应中，既要会家居联网的网络布线，也要学电路布线。学校物联网专业要求学生毕业时要有双证书，即学校毕业证书和相应的职业能力认证证书。

    2018年，集美工业学校物联网专业申请并获批了厦门市职业院校现代学徒制建设项目，目前正与多家企业积极开展合作，引入企业师傅、实训设备、场所等资源，探索新的校企共同参与的人才培养模式。

    目前，学校已与青岛海尔智能家电科技有限公司、广州飞瑞敖电子科技股份有限公司、厦门天擎网络科技有限公司、福建星网锐捷通讯股份有限公司等签订了一系列校企合作协议，并设立了校内和校外实训基地。

预防高血压 远离二手烟

韩国研究人员日前在意大利米兰召开的2019年欧洲心脏护理大会上发表报告说，不仅吸烟会增加高血压风险，二手烟也会，而且与二手烟接触时间越长风险越大。研究人员提醒人们，务必远离二手烟。

韩国成均馆大学研究人员针对13万多名不吸烟人士开展的大型研究发现，与不接触二手烟的人相比，在家庭或工作中会接触二手烟的人，患高血压的风险要高13%；20岁后与吸烟者共同生活的人，患高血压的风险会高出15%；接触二手烟10年以上的人，患高血压的风险要高出17%。男性与女性所受影响相当。

研究人员表示，先前已有研究表明，不吸烟人士接触二手烟与患高血压之间存在关联，但这些研究通常规模较小，仅限于女性，并只使用问卷调查。相比之下，这项新研究范围更大，受试者有三分之一为男性，平均年龄35岁，且采用尿检验证受试者是否真的不吸烟。

研究人员提醒，全球仍有超过五分之一的不吸烟人士暴露在二手烟中，禁烟依然任重道远。为预防高血压，不吸烟人士有必要远离二手烟。

无人技术“渗入”清洁行业

潘 清

伴随着清洁服务市场增长，清洁设备也不断更新迭代。中外企业在国际清洁技术与设备博览会展示最新技术和产品，无人技术的应用成为最大亮点之一。

一辆圆头圆脑的小车清扫着路面的垃圾。遇到行人和障碍物，它会“聪明”地避让或绕行，并在完成任务后自动返回车位。

在4月25日至27日举行的“2019上海国际清洁技术与设备博览会”上，这台名为“蜗小白”的无人驾驶清扫车吸引了众多关注的目光。

“‘蜗小白’身上汇集了众多尖端智能技术。”北京智行者科技有限公司商务总监谢红昌介绍说，除了公司自主研发的操作系统AVOS和整车控制器AVCU，激光雷达、超声波雷达、惯性导航、厘米级高精度定位、环境建模等设备和技术的应用，造就了这辆“高智商”的无人驾驶清扫车。

每小时可清扫3000平方米、相当于6个清洁工人工作量的“蜗小白”，眼下已经在北京海淀公园、北京冬奥组委办公区、雄安新区等地“上岗”。

“蜗小白”透露了一个有趣的信号：高精尖的无人技术正逐渐“渗入”传统的清洁行业。

由办公室清洁衍生而来的专业清洁服务，目前已形成家用、商用、工业等细分市场。研究机构观研天下发布的《2018年中国清洁服务行业分析报告》称，保守估计我国目前已有数十万家清洁服务公司。2017年清洁服务市场规模约为700亿元，预计2023年有望接近千亿元级别。

曾于2014年发布首款清洁机器人的上海高仙自动化科技发展有限公司，此次展示了“爱科驾”无人驾驶环卫车。来自深圳女娲机器人科技有限公司的一款室内清扫机器人，则以酷似企鹅的呆萌造型成为展会“明星”。

女娲科技公司技术支持张贵宁表示，随着人口红利逐渐消失，商业清洁行业面临人力成本高、安全风险大、效率低等痛点。借助智能技术实现低成本化、数据化、可视化、系统化及专业化管理，无疑是这个传统行业的转型方向和趋势。

不过，基于无人技术的清洁设备应用日益广泛，并不意味着保洁员这个职业将逐渐消失。高仙公司市场总经理叶霞认为，无人化机器并不能取代所有服务行业中的场景。未来五至十年，它会首先解决重复性高、机械性强的基础性工作。

上海市市容环境卫生行业协会培训基地上海电通通信技术培训中心校长尹丽靖也表示，大多数的现代化清洁设备需要由人来操作，一些结构较为复杂的建筑和场所也仍依赖人工完成清洁工作。

“‘智能化’已经成为清洁行业的发展趋势。在这一背景下，对行业从业人员的培训体系也在不断变化。”尹丽靖说，未来会有更多的保洁人员“升级”成为智能清洁设备的操作员和管理员，从而为这个劳动密集型的传统行业增添更多技术含量。（新华社电）